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        全國政協常委李朋德建議盡快修訂《地質災害防治條例》
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        2022-03-11 16:25:00     來源:中國自然資源報     瀏覽次數:

           今年兩會,全國政協常委、農工黨中央常委、中國地質調查局副局長李朋德提交了盡快修訂《地質災害防治條例》的提案,建議把重大建設工程的地質安全風險評價納入條例,保障國家重大工程規劃建設運營全生命周期安全。

          我國是世界上地質災害最嚴重的國家之一。地質災害防治工作與人民群眾生命財產安全直接相關。面對嚴峻復雜的地質災害形勢,國務院在2003年頒布了《地質災害防治條例》(以下簡稱《條例》)。自《條例》頒布實施以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,各級黨委政府認真履行屬地職責,全國自然資源系統和基層干部群眾共同努力,相關部門密切配合,地質災害防災減災能力不斷提升。

          李朋德認為,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)明確了未來5~15年實施一批國家重大工程,單純的地質災害危險性評估已不能完全滿足更高水平的工程規劃建設運營安全要求,亟需開展系統性的地質安全風險評價!毒V要》明確提出實施川藏鐵路、雅魯藏布江下游水電開發等重大工程,推進重大引調水、防洪減災、沿邊沿江沿海交通等一批重大項目建設!毒V要》還指出要維護水利、電力、供水、油氣、交通等重要基礎設施安全,提升地質災害、地震等自然災害防御工程標準。上述重大工程都具有規劃區域廣、建設周期長、投資巨大的特點,且多位于地質條件極其復雜的地區,地質安全風險將嚴重影響工程規劃建設和運營安全,有的甚至成為決定工程是否可行的顛覆性因素,迫切需要開展重大工程地質安全風險評價工作,支撐國家和地方政府科學決策,確保工程全生命周期安全可靠。地質安全風險評價涉及可能影響工程規劃建設運營的各類地質風險,目前《條例》相關規定還不能完全涵蓋重大工程地質安全風險評價工作,亟待補充并細化相關要求。

          為此,他建議,盡快啟動《地質災害防治條例》修訂工作,將重大工程地質安全風險評價納入《條例》。明確將地質安全風險評價作為重大工程規劃、建設和運營等不同階段的必要條件,按照“誰建設、誰負責”的原則,由工程業主單位組織實施。明確重大工程地質安全風險評價內容。重大工程地質安全風險評價,除針對崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地面沉降等常規地質災害風險開展評價之外,還應包括但不限于下列內容:活動斷裂導致場地不穩定或工程錯斷、高地應力導致地下工程巖爆或大變形、地下儲水構造導致構筑物突涌水、高地溫導致熱害、復雜地質結構導致地質體軟弱變形等影響工程安全的各類地質風險。

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